ด้วยความกังวลที่เพิ่มขึ้นทั่วโลกเกี่ยวกับอำนาจทางเศรษฐกิจของยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีดิจิทัล เช่น Google และ Facebook จึงมีความสนใจมากมายในระดับสากล ใน การสอบถามเกี่ยวกับแพลตฟอร์มดิจิทัลของออสเตรเลีย การไต่สวนของคณะกรรมาธิการการแข่งขันและผู้บริโภคของออสเตรเลีย (ACCC) ถูกมองว่าเป็นการดำเนินการทางนิติวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการครอบงำตลาดโดยแพลตฟอร์มดิจิทัล และผลกระทบต่อสื่อของออสเตรเลียและสิทธิ
ของพลเมืองเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัวและการปกป้องข้อมูล
รายงานฉบับสุดท้ายของการไต่สวนซึ่งเผยแพร่เมื่อเดือนที่แล้ว ได้รับการวิเคราะห์จากมุมมองต่างๆ เช่นนโยบายการแข่งขันการคุ้มครองผู้บริโภคและอนาคตของสื่อสารมวลชน แต่ข้อจำกัดสำคัญที่ ACCC และรัฐบาลออสเตรเลียเผชิญในการพัฒนากฎระเบียบใหม่สำหรับแพลตฟอร์มดิจิทัลคืออำนาจศาล เนื่องจากบริษัทเหล่านี้มีสำนักงานใหญ่อยู่ในสหรัฐอเมริกา
แนวทาง ‘แพลตฟอร์มที่เป็นกลาง’ มากขึ้น
ในบรรดา คำแนะนำ 23 ข้อของ ACCC คือข้อเสนอในการปฏิรูปกฎระเบียบด้านสื่อเพื่อเปลี่ยนจากแนวทางเฉพาะแพลตฟอร์มในปัจจุบัน (กฎต่างๆ สำหรับโทรทัศน์ วิทยุ และสื่อสิ่งพิมพ์) ไปสู่แนวทาง “เป็นกลางบนแพลตฟอร์ม”
สิ่งนี้จะทำให้มั่นใจได้ว่าฟังก์ชันที่เทียบเคียงกันได้รับการควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพและสม่ำเสมอ:
การแปลงเป็นดิจิทัลและการเพิ่มขึ้นของแหล่งข่าวและเนื้อหาสื่อออนไลน์เน้นความไม่สอดคล้องกันในแนวทางเฉพาะภาคปัจจุบันในการควบคุมสื่อในออสเตรเลีย […]
แพลตฟอร์มดิจิทัลทำหน้าที่คล้ายกับธุรกิจสื่อมากขึ้นเรื่อยๆ เช่น การเลือกและจัดการเนื้อหา ประเมินเนื้อหา และจัดอันดับและจัดเรียงเนื้อหาออนไลน์ อย่างไรก็ตาม แทบไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับสื่อใดที่ใช้กับแพลตฟอร์มดิจิทัล
คำแนะนำของ ACCC ในการทำให้กฎระเบียบของสื่อประเภทต่างๆ สอดคล้องกัน มาจากการสอบถามสาธารณะที่สำคัญของออสเตรเลียตั้งแต่ต้นปี 2010 เช่น Convergence Review และ การทบทวนของคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายออสเตรเลียเกี่ยวกับระบบการจำแนกประเภทสื่อระดับชาติ รายงานเหล่านี้ระบุถึงความไม่เหมาะสมของกฎหมายและระเบียบข้อบังคับด้านสื่อที่ “แยกเก็บ” ในยุคที่ดิจิทัลบรรจบกัน
ACCC ยังตั้งคำถามถึงความเหมาะสมอย่างต่อเนื่องของความแตกต่าง
ระหว่างแพลตฟอร์มและผู้เผยแพร่โฆษณาในยุคที่แพลตฟอร์มดิจิทัลที่ใหญ่ที่สุดไม่ได้เป็นเพียงผู้ให้บริการข้อความที่แพร่กระจายในหมู่ผู้ใช้
รายงานระบุว่าแพลตฟอร์มดังกล่าวเป็นศูนย์กลางของการกระจายเนื้อหาดิจิทัลมากขึ้นเรื่อยๆ ผู้บริโภคออนไลน์เข้าถึงข่าวโซเชียล มากขึ้น ผ่านแพลตฟอร์มเช่น Facebook และ Google รวมถึงเนื้อหาวิดีโอผ่าน YouTube
ดอลลาร์โฆษณา
ในขณะที่การไต่สวนของ ACCC มุ่งเน้นไปที่ผลกระทบของแพลตฟอร์มดิจิทัลต่อข่าว เราสามารถเห็นได้ว่าพวกเขาได้เปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ของสื่อโดยทั่วไปมากขึ้นอย่างไร และประเด็นของผลประโยชน์สาธารณะในวงกว้างเกิดขึ้นได้อย่างไร
การครอบงำโฆษณาของพวกเขาได้ตัดทอนรูปแบบธุรกิจสื่อแบบดั้งเดิม ขณะนี้ออนไลน์คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 50% ของการใช้จ่ายโฆษณาทั้งหมด และ ACCC ประมาณการว่า 71 เซ็นต์ของทุกดอลลาร์ที่ใช้ไปกับการโฆษณาดิจิทัลในออสเตรเลียไปที่ Google หรือ Facebook
ขณะนี้สื่อทั้งหมดกำลังเผชิญกับผลกระทบของการย้ายไปสู่การโฆษณาออนไลน์ในวงกว้างมากขึ้น เนื่องจากแพลตฟอร์มสามารถเจาะกลุ่มเป้าหมายขนาดเล็กได้ดีกว่าผู้บริโภค แทนที่จะพึ่งพาการโฆษณาผ่านสื่อในวงกว้าง
ปัญหาใหญ่ที่ต้องเผชิญกับคู่แข่งที่มีศักยภาพสำหรับยักษ์ใหญ่ด้านดิจิทัลคือการสะสมข้อมูลผู้ใช้ ซึ่งรวมถึงการขาดความโปร่งใสเกี่ยวกับการจัดเรียงข้อมูลดังกล่าวด้วยอัลกอริทึม และความสามารถในการใช้การเรียนรู้ของเครื่องเพื่อใช้การวิเคราะห์เชิงคาดการณ์ ที่มีประสิทธิภาพ กับ “ข้อมูลขนาดใหญ่”
เพื่อให้สอดคล้องกับคำวิจารณ์ล่าสุด เกี่ยวกับระบบทุนนิยมแพลตฟอร์ม ACCC กังวลเกี่ยวกับการขาดข้อมูลที่ผู้บริโภคมีเกี่ยวกับข้อมูลที่แพลตฟอร์มเก็บไว้และวิธีการใช้งาน
นอกจากนี้ยังมีความกังวลว่าธรรมชาติของตลาดดิจิทัลที่ “ ชนะ-ได้-เสีย-ส่วนใหญ่ ” จะสร้างวิกฤตเชิงโครงสร้างในระยะยาวสำหรับธุรกิจสื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีนัยยะสำคัญต่อการทำข่าวเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ
ความหลากหลายทางดิจิทัล
บริษัทแพลตฟอร์มดิจิทัลไม่ได้อยู่ในภาคส่วนอุตสาหกรรมที่เป็นที่รู้จักโดยง่าย เนื่องจากพวกเขาแตกแขนงออกไปทางเทคโนโลยีสารสนเทศ สื่อเนื้อหา และการโฆษณา
พวกเขาไม่เหมือนกัน ในขณะที่ทุกคนพึ่งพาความสามารถในการสร้างและใช้ประโยชน์จากข้อมูลผู้บริโภค แต่รูปแบบธุรกิจ ของพวกเขา แตกต่างกันอย่างมาก
ACCC เลือกที่จะมุ่งเน้นไปที่ Google และ Facebook เท่านั้น แต่เป็นหน่วยงานที่แตกต่างกันมาก
Google ครองการโฆษณาบนการค้นหาและเป็นผู้รวบรวมเนื้อหาส่วนใหญ่ ในขณะที่ Facebook ส่วนใหญ่ให้บริการโฆษณาแบบรูปภาพที่มาพร้อมกับโซเชียลมีเดียที่ผู้ใช้สร้างขึ้น สิ่งนี้นำเสนอความท้าทายของตัวเองในการสร้างการตอบสนองด้านกฎระเบียบต่อการเพิ่มขึ้นของยักษ์ใหญ่ด้านแพลตฟอร์มดิจิทัลเหล่านี้
ปัญหาที่เป็นเกณฑ์คือควรเข้าใจว่าแพลตฟอร์มดิจิทัลเป็นธุรกิจสื่อหรือธุรกิจในความหมายทั่วไป
นโยบายด้านการสื่อสารในทศวรรษที่ 1990 และ 2000 โดยทั่วไปมีความแตกต่างระหว่างแพลตฟอร์มดิจิทัลในฐานะผู้ให้บริการ สิ่งนี้เป็นการชดเชยพวกเขาจากกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาที่ผู้ใช้อัปโหลดไปยังไซต์ของตน
แต่ความแตกต่างของการขนส่ง/เนื้อหานี้มักจะอยู่ร่วมกับมาตรการที่บังคับใช้ในส่วนของบริษัทแพลตฟอร์มเพื่อจัดการเนื้อหาที่โฮสต์บนเว็บไซต์ของตน ข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการกลั่นกรองเนื้อหาและข้อผูกพันทางกฎหมายและจริยธรรมของผู้ให้บริการแพลตฟอร์มได้เร่งตัวขึ้นอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
ในระดับที่บริษัทต่างๆ เช่น Google และ Facebook ดำเนินการมากขึ้นในฐานะธุรกิจสื่อ สิ่งนี้จะนำแง่มุมต่างๆ ของกิจกรรมของพวกเขามาอยู่ในขอบเขตการกำกับดูแลของ Australian Communication and Media Authority (ACMA)
ACCC แนะนำว่า ACMA ควรรับผิดชอบในการเป็นนายหน้าหลักจรรยาบรรณที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างแพลตฟอร์มดิจิทัลและผู้ให้บริการข่าว
อ่านเพิ่มเติม: จ้องจับผิดผู้บริโภค: สื่อสารมวลชนอยู่ในภาวะวิกฤติ และมีเพียงการระดมทุนจากภาครัฐเท่านั้นที่จะช่วยได้
สิ่งนี้จะให้อำนาจที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้ลิขสิทธิ์ อนุญาตให้ตรวจสอบวิธีการทำงานของแพลตฟอร์มเพื่อรับประกันความน่าเชื่อถือและความน่าเชื่อถือของเนื้อหาข่าว และลดการหมุนเวียนของ ” ข่าวปลอม ” บนเว็บไซต์ของตน
ต่างประเทศ แต่ที่นี่
บริษัทต่างๆ เช่น Google และ Facebook เป็นบริษัทระดับโลกที่มีสำนักงานใหญ่อยู่ในสหรัฐอเมริกา ซึ่งออสเตรเลียเป็นตลาดที่สำคัญแต่มีขนาดค่อนข้างเล็ก
ความสามารถในการจัดการกับปัญหาการแข่งขันและการครอบงำตลาดถูกจำกัดโดยข้อเท็จจริงที่การกระทำจริงสามารถเกิดขึ้นได้เฉพาะในตลาดบ้านเกิดของพวกเขาอย่างสหรัฐอเมริกาเท่านั้น
หน่วยงานกำกับดูแลของออสเตรเลียจะต้องทำงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในประเทศและภูมิภาคอื่นๆ: สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปเป็นสองประเทศที่สำคัญที่สุดในเรื่องนี้
